加强社会心理服务体系建设是社会治理之需

摘要：社会治理之所以需要加强和健全社会心理服务体系，是由社会治理的本质和发展趋势所决定的；以社会心理服务体系建设提升社会治理能力，需要准确把握社会心理服务体系建设的核心要义。

　　习近平总书记从“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”的高度，提出要“加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》亦在“完善社会治理体系”部分，提出要“健全社会心理服务体系，加强对特殊人群的心理疏导和矫治”。社会治理之所以需要加强和健全社会心理服务体系，是由社会治理的本质和发展趋势所决定的；以社会心理服务体系建设提升社会治理能力，需要准确把握社会心理服务体系建设的核心要义。

　　运用心理学方法和技术解决社会治理难题

　　建设社会心理服务体系，重视心理学方法和技术在社会治理中的运用，有助于解决社会治理中客观存在的心理方面的问题，实现社会的良好治理即善治，进而推进治理体系和治理能力现代化。

　　社会治理要解决的中心问题是人的问题，而心理的问题是人的问题的重要方面。社会治理是由作为治理主体的人及其组织实现的对以人为中心的社会公共事务的治理，其在本质上是多元主体的群体决策过程。可见，社会治理的主体、客体和过程都涉及人。心理学是研究人的科学，社会治理各个层面都内生出大量心理方面的问题和心理学问题。例如，治理主体的治理能力问题、公民的社会参与问题、社会心态问题、群体决策的优化问题等，这些问题的解决恰恰构成了社会心理服务的内容。因此，社会治理离不开心理学的支撑，离不开社会心理服务体系建设。

　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。“治理体系”和“治理能力”的关系，在一定意义上是“制度”与“人”的关系。制度的设计和运转须以人们的心理为根基。一项制度若在大多数人看来具有正义性与合法性，则更容易得到支持和遵从；如若违背基本的人性和大多数人的心理需求，则很难落地并维系社会和谐。

　　现代社会治理是硬治理和软治理的结合。硬治理主要依赖行政、司法、制度建设等方式自上而下开展；软治理则主要借助意识形态引导、民主协商、文化濡染、制度规训、道德教化、社会认同等软性方式开展。遵循并运用心理规律，采用心理学方法和技术开展社会治理，是软治理的重要方式，其有助于通过“由心而治”，实现治理效果的“入脑入心”，在赢得人们的理解与支持的同时，降低治理成本，更好落实以人民为中心的发展思想。

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